El Decreto Ejecutivo 393 establece la fundación de la Empresa Pública de Abastecimiento, Infraestructura y Logística en Salud (AIL E.P.) con sede en Quito. La normativa otorga un plazo de 45 días para eliminar el Viceministerio de Atención Integral en Salud con el fin de optimizar recursos.
El presidente Daniel Noboa firmó el Decreto Ejecutivo para crear la Empresa Pública de Abastecimiento, Infraestructura y Logística en Salud, llamada AIL E.P.. Su oficina principal estará en Quito. El objetivo de AIL E.P. es encargarse de que los hospitales y centros de salud del Ministerio de Salud Pública (MSP) tengan todo lo necesario para enfrentar la crisis de desabastecimiento. Por eso, entregará gratis medicinas, equipos médicos, servicios como limpieza o seguridad, y se encargará de construir o reparar los edificios.
Además, si se lo piden, la empresa podrá ayudar de la misma manera a otras instituciones del Estado (como el IESS, ISSFA o ISSPOL) y a clínicas privadas. En resumen, será la gran proveedora de la salud pública para que los hospitales funcionen bien sin que le cueste nada a los ciudadanos.
Con esta norma, el Gobierno también da un plazo de 45 días para cerrar el Viceministerio de Atención Integral en Salud con el fin de ahorrar dinero.
¿Qué tareas específicas hará la empresa?
Para cumplir con su meta, la empresa pública se encargará de seis actividades de manera directa:
- Comprar, repartir y controlar las medicinas, dispositivos e insumos médicos.
- Entregar y dar mantenimiento a los equipos y muebles de los centros de salud.
- Construir y mejorar los edificios de los hospitales según lo que necesite cada uno.
- Contratar directamente servicios de apoyo esenciales, como limpieza, comida y seguridad.
- Instalar y manejar sistemas de computación para modernizar y controlar los centros médicos.
- Hacer alianzas con empresas u organizaciones públicas y privadas (nacionales o extranjeras) para asegurar su financiamiento.
¿Cómo se financiará y cómo será el cierre del Viceministerio?
Esta nueva empresa no significará un gasto extra para el país. El decreto aclara que se usará el mismo dinero que ya estaba asignado para el Ministerio de Salud. El Ministerio de Economía ya revisó el proyecto e indicó que no necesita trámites adicionales porque no genera deudas nuevas.
Para organizar los recursos, el Ministerio de Salud tiene un límite de 45 días para eliminar el Viceministerio de Atención Integral en Salud. Desde ese momento, el ministerio funcionará con un solo viceministerio. El dinero que se usaba para los sueldos de esa oficina y los fondos que se ahorren al eliminar puestos administrativos duplicados pasarán por completo a la nueva empresa pública.
¿Quiénes dirigirán la empresa y cómo se elegirá al Gerente?
La empresa estará gobernada por un Directorio de tres miembros con derecho a voto:
- El Ministro de Salud (quien será el presidente del Directorio).
- Un delegado del Presidente de la República.
- El titular o delegado de la Secretaría General de la Administración Pública y Planificación de la Presidencia.
Además, el Director de la Agencia de Regulación Sanitaria (ARCSA) asistirá a las reuniones para opinar, pero no podrá votar.
Este Directorio tiene cinco días de plazo para reunirse y nombrar a un Gerente General. El elegido será el representante legal de la empresa, deberá tener un título profesional y experiencia en negocios. Después, el Directorio tendrá 15 días para aprobar sus reglamentos internos y 20 días para definir la estructura de trabajo de la empresa.
Plazos de transición y protección al usuario
Cuando la estructura de la empresa esté aprobada, el Ministerio de Salud tendrá un máximo de 60 días para pasarle los recursos, edificios, equipos, contratos vigentes y sistemas informáticos. El traspaso se hará poco a poco con informes técnicos. El decreto aclara que las deudas viejas del Ministerio no pasarán a la nueva empresa, excepto los compromisos de compra de medicinas firmados en 2026.
Para que los ciudadanos no se vean afectados durante el cambio, el decreto ordena de forma obligatoria que el Ministerio de Salud siga entregando medicinas, manteniendo los hospitales y asegurando los sistemas de computación hasta que la nueva empresa asuma el control total de sus funciones.
