La iniciativa contó con 83 votos a favor del oficialismo y sus aliados. La norma regula las ausencias de autoridades seccionales y fija 40 horas semanales para concejales.
El Pleno de la Asamblea Nacional aprobó este 6 de noviembre la propuesta de reforma unificada al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad).
La iniciativa legislativa alcanzó el respaldo de una mayoría encabezada por la bancada oficialista Acción Democrática Nacional (ADN). La votación final registró 83 votos a favor, 53 en contra y dos abstenciones.
Además de los legisladores independientes, a este respaldo se sumaron asambleístas de Pachakutik como Cecilia Baltazar, Manuel Choro y Carmen Tiupul, además del voto afirmativo puntual del legislador Carlos Pulley, integrante del Partido Social Cristiano (PSC).
Ausencias y causales para autoridades seccionales
La reforma establece nuevas reglas para las ausencias de alcaldes, prefectos y presidentes de juntas parroquiales rurales en todo el territorio nacional.
La ausencia temporal de estas autoridades locales no podrá superar los 90 días continuos. Una vez cumplido ese plazo, la inasistencia se convierte automáticamente en ausencia definitiva.
Para la aplicación de esta medida no se requerirá una resolución previa de los concejos municipales o provinciales. El texto legal precisa que el teletrabajo o las actuaciones a distancia mediante medios telemáticos no interrumpen el cómputo de los 90 días. La única excepción aplica cuando existan medidas de protección formalmente dispuestas por autoridad competente.
Postura de la comisión y jornada de concejales
El presidente de la Comisión de Gobiernos Autónomos, Cristian Benavides, defendió el proyecto y negó que la norma persiga a autoridades específicas.
El legislador sostuvo que la inasistencia presencial durante tres meses justifica la desvinculación legal del cargo.
Argumentó que si en el sector laboral privado una falta de tres días implica sanción, con mayor razón debe normarse la ausencia de quienes dirigen los gobiernos locales.
Adicionalmente, el cuerpo legal impone nuevas obligaciones para el desempeño de las concejalías urbanas y rurales en todo el territorio nacional. Quienes ocupen estos cargos deberán cumplir obligatoriamente una jornada laboral de cuarenta horas semanales. La norma exige mantener un horario permanente de atención ciudadana en despacho, además del trabajo en comisiones y la asistencia puntual a las sesiones legislativas.
Cuestionamientos de la bancada de oposición
Por su parte, la bancada de la Revolución Ciudadana (RC) manifestó un rotundo rechazo a la reforma aprobada en el Pleno.
El asambleísta Xavier Lasso calificó la inclusión de la cláusula de los 90 días como una maniobra promovida a última hora por el Ejecutivo. Desde la bancada se advirtió que la medida busca la destitución de alcaldes de oposición que enfrentan procesos judiciales o electorales.
Asimismo, la legisladora Patricia Nuñez denunció que se utiliza el encarcelamiento preventivo y la persecución política para vulnerar el debido proceso y la presunción de inocencia de las autoridades. Nuñez también criticó que la nueva ley pretenda delegar más responsabilidades en seguridad, planificación y obras a los municipios y prefecturas sin asignar los recursos económicos correspondientes.
La legisladora recordó que el gobierno incrementó el Impuesto al Valor Agregado (IVA) al 15% bajo la promesa de solucionar la crisis de seguridad, sin lograr frenar la violencia en el país.
Finalmente, cuestionó que en el debate final se hayan eliminado los artículos enfocados en la regularización y expropiación especial de tierras, lo cual deja de lado normas para entregar títulos de propiedad a miles de familias en barrios populares.
ITD: https://primeraplana.com.ec/reforma-al-cootad-define-ausencias-temporales-en-alcaldias-prefecturas-y-juntas-parroquiales/
Reforma al Cootad define ausencias temporales en alcaldías, prefecturas y juntas parroquiales
