Paco Moncayo se posesionó en el cargo el 26 de abril de 2023. Al día siguiente, el Consejo de Seguridad Pública (Cosepe) declaró al terrorismo como amenaza para el Estado.
La llegada de Paco Moncayo al Gobierno ¿Por qué aceptó unirse al Gobierno en este momento complicado para la seguridad nacional? Como le dije al presidente Guillermo Lasso, yo soy un militar. Soy un experto en estos temas, he escrito libros, doy clases en el IAEN (Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) y en la ESPE (Escuela Politécnica del Ejército), algo sé.
Si el país me convoca en un momento tan crítico, no puedo como militar decir no. Me formé desde la infancia para esto y, si me pide el país, aquí estoy para apoyar en lo que mis modestas capacidades ayuden. No voy a negar a mi país mi contribución.
¿Cómo jugó en esta decisión el tema político que también es complicado para el Gobierno? La verdad es que uno toma riesgos. Pero, ¿qué es primero? La gente que está sufriendo, que está angustiada, sitiada por el crimen organizado o los cálculos políticos.
Debe quedar muy claro: no soy cuota de la Izquierda Democrática (ID), no soy cuota de ningún partido, no estoy aquí como parte de ningún acuerdo político. Yo, como Paco Moncayo, como una persona que conoce de estos temas, he sido convocado a apoyar en la lucha contra el crimen organizado y a eso estoy dedicando todo mi tiempo.
¿Cómo fue el acercamiento? Cuando me llamó el presidente Lasso y conversamos, él estaba en el hospital Militar. Ahí me planteó que asuma la consejería de Seguridad Nacional.
Después de aceptar, nos encerramos tres días con los profesores de la Academia Militar Conjunta, donde estudian los oficiales y están al día en los aspectos de seguridad y defensa.
Entonces le presenté al presidente un documento con acciones inmediatas que hay que revisar. Lo primero es fortalecer la institucionalidad para combatir la delincuencia organizada. El terrorismo como amenaza para el Estado Usted se inauguró en el cargo con la declaratoria del terrorismo como amenaza para el Estado. ¿En qué cambia esto la realidad nacional? Es un parteaguas, es un antes y un después.
El momento en que el Consejo de Seguridad Pública y del Estado (Cosepe) declara a las organizaciones criminales como terroristas, que están atentando contra la soberanía e integridad territorial del país, las Fuerzas Armadas (FF. AA.) pueden participar directamente para defender al país frente a esta amenaza. Esta es una decisión valiente porque hoy las reglas del juego son distintas.
Hoy los criminales no puedan estar tranquilos o pensar que van a seguir con sus actividades criminales y brutales, impunes a la acción del Estado. Vamos a la práctica.
¿Qué pasaba antes si los militares encontraban a personas cometiendo actos terroristas y qué pasa ahora? Antes, para que los militares puedan participar en operaciones de orden interno, era necesario declarar la emergencia porque la norma estaba pensada para otro tiempo, era un paradigma obsoleto. Entonces, ¿qué pasa cuando la emergencia es lo normal? Los Gobiernos están obligados a declarar la emergencia cada 15 días y la gente ya no cree en las emergencias porque, simplemente, lo que antes era excepcional, ahora es lo de cada día.
Hoy, en cambio, los militares pueden operar contra el crimen organizado sin necesidad de que se declare emergencia tras emergencia, porque el ataque es a la soberanía e integridad territorial. Se mencionaron ocho bandas que iban a ser declaradas terroristas, ¿por qué se decidió no ponerle nombre a esta amenaza? Para las reuniones del Cosepe se prepara un orden del día.
No es que van los altos líderes del Estado a sentarse a firmar lo que les hayan puesto adelante. Cuando se trató este tema, se lo debatió. Y del debate resultó algo obvio y lógico: las organizaciones criminales cambian con mucha frecuencia, no tienen estructuras permanentes; mutan de unas formas a otras formas. Entonces, con sabiduría, los miembros del Cosepe dijeron: si decimos que tal organización es terrorista, mañana ya no asoma esta organización, asoman tres distintas.
Por eso, lo que se plantea es que las actividades terroristas van a ser combatidas. Terrorista puede ser una persona o un grupo. Fue una sabia decisión. ¿Y cómo se definirá quien es terrorista al momento de la actuación militar? Cuando salen nuestros chicos en cualquier ciudad y de un paso a desnivel observan colgados cadáveres mutilados.
¿Será que quienes hacen esto son sádicos? No, son terroristas. El terrorismo lo que procura es, a través de crear miedo y pánico en la sociedad, paralizar las estructuras del Estado para seguir en sus negocios. Para ellos es un negocio. A ellos lo que les interesa es el dinero que ganan con esas actividades ilícitas. ¿Será la inteligencia militar la que defina los objetivos? Así es. Además, cuando hay un conflicto y se está enfrentado a una amenaza, se tiene que ir a la fuente del poder de la amenaza. No se puede combatir solo a las expresiones de los niveles más bajos.
Hay que ir al centro de gravedad. Hay que perseguir a la estructura, atacarla. Lo que uno ve más es el combate, que asaltan unos miserables a una población indefensa y la masacra. Pero, ¿quién está detrás de todo esto? ¿Dónde se lava el dinero? El terrorismo es una amenaza multifacética. No hay que pensar en el terrorismo como un acto militar o de grupos criminales armados. ¿Cuándo se verán los resultados? No es un tema que de hoy para mañana, sale el decreto y ya somos un país libre. Es una lucha que se está enfrentando con toda la decisión y se va evaluando. El decreto ejecutivo ha generado dudas por el artículo 3 que habla de cárceles diferencias para policías y militares.
¿Qué se busca con este artículo? Ese fue un pedido del Ministro de Defensa porque, si bien en la Ley del Uso Legítimo de la Fuerza se habla del debido proceso y que los jueces deben preferir las medidas alternativas, hay varios casos de policías que operaron en contra de la minería ilegal -como el patético caso de David Velasteguí– y el juez ordenó prisión preventiva. Para estos casos excepcionales, tenemos que ver que los policías y militares, que están luchando por la paz de los ecuatorianos, no vayan a meterlos en una cárcel común.
La guerra contra el terrorismo En otros países ya hay experiencias de guerras contra el terrorismo y el narcotráfico. Lo que ha sucedido es que estos grupos responden de manera más violenta. ¿Estamos preparados para lidiar con estas respuestas? El momento en que el Estado decide, con todos los medios del poder, combatir a estos grupos, podrá haber una reacción. Y si el Estado no se amilana y se mantiene el alineamiento estratégico de todo el Estado, se puede combatir. Lo más cómodo para un Estado, al parecer, sería ver hacia otro lado.
Pero la consecuencia es entregar la soberanía del país a las mafias; que ya no mande el Estado en las cárceles, que haya un grupo delincuente que diga que, en cierto lugar, no manda el Estado. Si el Estado va a responder con todo el poder militar y los delincuentes van a reaccionar de igual manera, se viene una guerra.
